¿Qué es el royalty?
El royalty se entiende como una compensación que se debe realizar por el uso de un producto o cosa, que esté sujeto a propiedad intelectual, industrial o de autor. Esto es básicamente un impuesto por el uso de aquella cosa con las características ya descritas. Si bien su definición es bastante especifica en cuanto a que tipo de objeto puede estar sujeto al royalty, se suele usar en otros ámbitos como la extracción de recursos naturales o los pagos por franquicias.
En el caso de hoy analizaremos el caso que se aplica a los recursos naturales, debido al revuelo que ha causado la tramitación de un nuevo impuesto de royalty en Chile.
¿Por qué se imponen royalties sobre los recursos naturales?
En general el royalty se usa para obtener ingresos extra para el estado, estos se establecen generalmente sobre la cantidad extraída del bien en cuestión o un valor relacionado a esta cantidad.
Cabe destacar que esto es a parte de los tributos que deben pagar por la instalación de sus operaciones en el país y de los establecidos en contratos con los estados u entes que regulan el uso de los recursos naturales.
¿El caso chileno?
En la actualidad, se está tramitando un nuevo proyecto de ley en chile que busca aumentar fuertemente los tributos a las empresas de minería en Chile, tanto en la industria del cobre, como en el litio y todo recurso que sea concesible, el proyecto ya paso su discusión en general en la Cámara de Diputados, para luego ser discutidas en el senado.
Las características del proyecto son las siguientes, según el Oficio Nº 16.588 de la Cámara de Diputados de Chile (última modificación del proyecto al momento de la elaboración de este artículo)
Se aplicarán impuestos de la siguiente manera:
Sobre 12000 toneladas anuales de producción de cobre
| Precio cobre en US$/lb (LME) | Impuesto marginal sobre ventas anuales |
|---|---|
| Entre 2 y 2,5 | 15% |
| Sobre 2,5 y hasta 3 | 35% |
| Sobre 3 y hasta 3,5 | 50% |
| Sobre 3,5 y hasta 4 | 60% |
| Sobre 4 | 75% |
| Precio cobre en US$/lb (LME) | Impuesto marginal sobre ventas anuales |
|---|---|
| Entre 2 y 2,5 | 15% |
| Sobre 2,5 y hasta 3 | 35% |
| Sobre 3 y hasta 3,5 | 50% |
| Sobre 3,5 y hasta 4 | 60% |
| Sobre 4 | 75% |
Uso de los recursos
El equivalente a un 3% sobre el total extraído será destinado en un 25% para financiar el Fondo de Convergencia Regional de comunas con extracción minera, el 75% restante será para uso de obras de infraestructura crítica y digital, además de programas de investigación universitaria en la región.
El resto de los dineros tendrían como destinos su uso en una renta básica y universal de emergencia, mientras dure el estado de excepción constitucional de catástrofe por la pandemia de covid-19. Después del término de este estado de excepción constitucional, los dineros serán destinados a ingresos generales del estado.
Estos nuevos impuestos son aparte de los impuestos corporativos de 27% y otros.
Según Daniel Nuñez, presidente de la comisión de hacienda, el nuevo royalty podria significar ingresos para el estado por un aproximado de US$7.000 millones.
Comparación con el resto del mundo
En la actualidad, Chile se encuentra en niveles bastante parecidos al resto de grandes productores de cobre en el mundo en cuanto a la cantidad de impuestos totales que paga la minería de cobre en cada país.
Según un estudio de la Comisión Chilena de Cobre (COCHILCO), institución del Estado de Chile, la nueva tasa de impuestos totales a la minería sería de 82,3%, este nivel de impuestos estaría muy por sobre los que imponen los mayores países productores de cobre e incluso estaría por sobre el doble que Perú y Canadá, de hecho se transformaría en la tasa más alta a nivel mundial sobre este tipo de actividad extractiva.
En el siguiente grafico comparativo, se muestran los niveles total de pagos de impuestos por la extracción de cobre en los países de mayor preponderancia en la extracción de cobre en el mundo.
Impuestos Totales
Según informe de COCHILCO en base a precio del cobre en 4,5 US$/lb
No Data Found
Impuestos Totales
Según informe de COCHILCO en base a precio del cobre en 4,5 US$/lb
No Data Found
¿Es buena idea la implantación de este nuevo impuesto?
En nuestra consideración, es una muy mala idea, principalmente porque dejaría a Chile en una situación de desincentivo de la inversión en cobre en el futuro y actualidad, además de perjudicar a la mediana minería.
Supongamos que somos una empresa que desea invertir en proyectos mineros de gran envergadura, la empresa buscará obtener los mayores ingresos sobre la inversión, y por lo tanto evalúa los costos de instalar sus operaciones en cualquiera de los 5 países analizados en el grafico anterior.
Los precios de ventas de cobre son establecidos por los mercados de valores como la London Metal Exchange (LME), por lo tanto, independiente del lugar de origen del cobre, el precio recibido por la venta del metal será igual para un nivel de pureza de cobre dado, independiente del país de producción.
Si lo miramos de una forma relativamente simple, si la empresa produce la misma cantidad de cobre en Chile que en cualquier otro país, es claramente más ventajosa la inversión en cualquiera de los otros 4 países, ya que los impuestos de cada uno de ellos son similares y mucho más bajos, por lo tanto, la decisión de invertir en cualquiera de ellos, pasaría a ser por detalles como el precio de la mano de obra u otros factores menos preponderante que los impuestos.
En el caso de Chile, solo las empresas más eficientes (probablemente las más grandes por economías de escalas) podrán hacer frente a un impuesto de 82,3% y los incentivos a dejar de invertir, cambiar de país o simplemente utilizar esos dineros para propósitos de inversión no minera, como los mercados financieros, aumentarán.
En cuanto a la recaudación, que es el punto central del proyecto, se asume que la cantidad de producción permanecerá relativamente constante, a pesar de los desincentivos ya explicados, pero además supone que el precio del metal rojo permanecerá de manera constante en los precios actuales, cosa que es poco creíble, ya que con estos niveles de precios, hay muchos incentivos a aumentar la capacidad productiva de la minería en otros países, y por lo tanto el precio a largo plazo del cobre debería tender a caer.
